定河论坛（2020第二届永定河论坛）

鼎和论坛(2020第二届永定河论坛)

永定河是北京的母亲河，滋养着京津冀晋蒙人民。党的十八大以来，永定河的保护、治理和建设不断加强，取得了显著成效。近日，2020年第二届永定河论坛在北京举行。论坛以“开拓创新，助推永定河流域高质量发展”为主题。与会人员就持续系统提升永定河治理能力和水平建言献策。

国务院发展研究中心党组书记马建堂强调，永定河的治理和建设，既不是一日之功，也不是一个地方的责任。从推动生态文明高质量发展、加快美丽中国建设的角度，迫切需要持续、系统地提升永定河治理能力和水平。

他建议:一是按照习近平总书记的重要指示精神，增强保护好、利用好永定河的责任感。第二，按照标杆幸福河的目标要求，把永定河建成造福人民的幸福河。三是提升质量发展目标和要求，不断提升永定河流域发展质量。第四，按照标准生活社区的目标和要求，建立和完善流域生态补偿机制。五是标准水处理的先进理念和模式，不断提高永定河水系治理和建设的能力和水平。

永和河是京津冀地区重要的水源涵养区、生态屏障和生态走廊。水利部副部长叶建春表示，近年来，永定河保护成效显著。主要包括:创新管理模式和生态补水机制，积极探索流域管理新经验；坚持节水生态优先，流域管理取得新进展；加强综合管理，协调联动，提高流域管理水平。

生态补偿是永定河保护的动力源。长江保护与绿色发展研究院院长、中国工程院院士张建云发表视频讲话称，永定河流域生态补偿机制是流域合作治理机制的重要组成部分，对形成共建共享共赢的流域治理新格局具有重要意义。他建议，第一，按照“谁补水费，谁用水谁付费”的原则，鼓励利用沿线各种水源向永定河补充优质生态用水，坚持“水量优先，量质兼顾”的原则。二是探索从单一补偿拓展到上下游地区对口合作、产业转移、人才培养、共建园区等多种补偿方式。以流域公司为合作平台，建立绿色发展基金，支持产业引进、人才引进、促进就业等多种补偿方式。三是在永定河开展财政资金购买生态价值试点，吸引更多社会资本参与生态保护和修复。第四，科学理解和准确把握生态绿色发展的内涵。要因地制宜、分带分层，科学确定地下水控制目标；科学考虑当地用水条件和用水成本，科学确定林草植被保护目标；科学划定自然保护区范围，以水为绿，宜乔、宜灌、宜草、宜废，林草结合，科学配置。

流域公司作为平台纽带，连接上下游，连接政府和市场，形成流域治理新格局。国家发改委副秘书长苏伟建议:多措并举增加水源，争取早日实现全线通水的目标；有效提高农业节水能力，建设绿色生态河道廊道；充分发挥公司作用，不断巩固协同治理格局；优化产业布局空推动全流域高质量发展。

“十四五”时期将是永定河综合治理和生态修复向纵深推进、巩固和拓展成果的重要时期。北京市人民政府副市长卢映川建议:增加生态供水；加快建立永定河流域横向水源补偿机制，推动形成流域发展新模式；强化运行和长效管理机制，深化永定河流域公司如何有效发挥市场机制作用的研究。

“从天津三年多的治理实践来看，围绕模式创新、质量提升、机制完善不断加大工作力度，取得了明显成效。”天津市人民政府副市长李表示，为确保整治任务顺利实施，要从组织领导、长效监管和协调配合三个方面着力完善机制，健全组织推进机制，全面推进整治工作落实。

长期以来，流域治理领域存在四大“痛点”:跨区域协调之痛、持续资金投入之痛、技术整合之痛、全流域运行管理之痛。中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长、总经理王彤宙表示，永定河流域治理是促进区域协调发展、加快生态文明建设的有益探索，必将对生态保护和流域治理起到积极的引领和示范作用。

国家林业和草原局规划财务司副司长马就永定河综合治理和生态修复提出三点建议:在治理策略上，坚持区域分类、因地制宜，对水源涵养林平原国段和沿岸段分区域管理，综合施策，实现综合保护体系修复和生态涵养功能提升一体化；在治理路径上，坚持自然修复与人工推进相结合、整体推进与重点突破相结合，规划实施一批新的重大工程；在治理机制上，要坚持协同创新，形成部门和地方政府的合力，鼓励社会资本参与，配合有关部门推进流域生态补偿，实现价值机制，探索更多可复制、可推广的治理模式。

论坛由国家发展改革委、水利部、国务院发展研究中心、国家林业和草原局、国家开发银行、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、中国交通建设集团有限公司共同指导，永定河流域投资有限公司、中国发展出版社、中交疏浚(集团)有限公司、中咨海外咨询有限公司联合主办，中国研究智库承办。