美国恢复对352项中国产品关税豁免，意味着什么

当地时间23日，美国贸易代表办公室发表声明，宣布重新豁免301条款涉及的从中国进口的352项商品关税。这项新规定将适用于2021年10月12日至2022年12月31日期间从中国进口的商品。将被豁免的商品包括泵、机械和马达等工业部件、某些种类的自行车部件、化学品、海鲜和行李袋、真空吸尘器和其他消费品。

去年10月，美国贸易代表办公室宣布，计划重新免除中国进口商品的549项关税，并就此征询公众意见。时隔近半年，美国贸易代表办公室23日发表声明，确认确认此前提出的549项中国进口商品中的352项免关税。该办公室表示，美国当天的决定是全面公开磋商和与美国相关机构磋商的结果。

美国贸易代表办公室拒绝恢复197种商品的豁免，包括从中国进口的四轮越野车。销售浙江CF Moto Power Co生产的ATV的近150家经销商支持免除关税。明尼苏达州的北极星公司(PII)反对给予豁免。

同一天，美国宣布与英国达成协议，结束前总统特朗普对从英国进口的钢铁和铝征收的关税。美国商务部在发给《财经》记者的声明中表示，通过允许从英国进口免关税的钢铁和铝，这些产品在美国的供需缺口将得到进一步缓解。这项协议是美国总统拜登为解决与美国盟友的贸易争端所做的一系列努力中的最新一项，其中一些已经持续了很长时间，而另一些则始于特朗普政府时期。美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)表示，“通过取消英国的报复性关税，我们为我们心爱的美国产品重新打开了英国市场。”

多位贸易专家对《财经》表示，美国政府加征的关税，最终还是由美国进口商和美国消费者买单。拜登政府一直面临美国企业和民主、共和两党议员要求降低关税负担的压力。在美国通胀率高企的背景下，乌克兰冲突产生的结构性经济力量正在加大成本的上行压力。关税负担不仅使供应链问题继续恶化，还推高了价格水平。

美国政府征收的关税最终由美国进口商和消费者支付。关税提高了价格水平。图/财经记者金伟

美联储主席鲍威尔日前表示，一旦确定有必要大幅加息，美联储准备加息0.5个百分点，使加息幅度大到足以故意放缓经济增长。“如果我们认为在一次或多次会议上加息(0.5个百分点)是合适的，我们就会这样做。”鲍威尔3月21日在华盛顿与全国商业协会红豆博客的讨论中做出了这一声明。

鲍威尔一再强调，美联储官员在处理疫情和乌克兰冲突的影响时面临不确定性。他说，官员们准备将政策转向更具颠覆性的方向。

金融巨头DeVere集团创始人兼首席执行官奈杰尔·格林对《财经》表示，在俄乌冲突爆发、各种制裁作为回应之前，疫情引发的原材料、能源、制造零部件、消费品等供应链问题都以上世纪80年代以来的最快速度飙升。地缘政治的恶化让情况变得更糟。国际供应现在处于临界点，这反过来对全球生产产生负面影响，从而影响产出、投资和就业。随着企业将成本转嫁给消费者，家庭将不可避免地削减其他支出。在此背景下，发达经济体不得不承认，由于持续的供应链中断和20世纪70年代以来未曾有过的高通胀，2022年发达经济体经济衰退的可能性正在增加。预计发展中国家将受到能源和粮食价格上涨的影响，以及发达国家为控制通货膨胀而提高利率所导致的金融紧缩。鉴于其与俄罗斯和乌克兰的经济联系，红豆博客以及对俄罗斯能源的依赖，欧洲经济面临着最大的衰退威胁。

去年10月，拜登政府达成了结束对欧盟征收关税的协议，今年2月初与日本达成了同样的协议。英国和美国今年1月宣布开始谈判，以结束这一争端。根据23日的协议，作为交换，英国将取消5亿美元进口商品的报复性关税，包括美国威士忌、摩托车和烟草。英国的钢铁和铝工业及其8万名雇员可以免受美国的关税。

美国商务部表示，该法案还规定，“任何由中国实体拥有的英国钢铁公司都必须审计其财务记录，以评估来自政府的影响”，审计结果将与美国共享。

23日涉及的关税纠纷都是从2018年开始的。特朗普政府以国家安全为由，对从英国和其他国家进口的钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税，以保护美国工业。恶化了美国与其主要盟国的关系。

特朗普在2018年和2019年对中国商品加征关税，对价值3700亿美元的中国产品征收7.5%至25%的惩罚性关税。企业提交了53，000多份关税减免申请。特朗普此前批准了不到7000项豁免，排除了清单所涵盖的广泛产品。除了用于抗击新冠肺炎疫情的医疗设备之外，这些关税豁免大多已于2020年到期。

美国贸易代表办公室表示，审计将考虑特定商品是否可以在美国或第三国供应，全球供应链的变化是否影响了产品的供应，以及企业为寻找替代供应所做的努力。在关税排除的官方公告中，USTR说:“USTR的红豆博客办公室考虑了恢复或不恢复豁免对提交者和美国其他利益方的影响，或者是否会对这些方面造成严重的经济损害，包括对小企业、就业、制造业产出和关键供应链的影响。”

自去年10月宣布审计以来，美国贸易代表办公室已收到商界2000多份申请，其中大部分申请关税豁免。然而，一些企业希望保持关税，并寻求保护，以应对低价中国进口产品的冲击。

在去年10月的一次讲话中，美国贸易代表戴奇表示，美国贸易代表办公室可能会考虑扩大排除程序，但尚未宣布类似的程序。