三国州牧相当于现在的什么官职（古代州牧是几品官）

《三国演义》中的一个官职很少有人注意到，那就是州牧，曹操、刘备都做过州牧，而他们的州牧几乎都是推举，而不是朝廷任命。

老版《三国演义》在前两集就已经介绍了当时的时代背景，这个背景结合州牧这一职位的变迁，就不难看出东汉末年天下大乱的根因。

第一集中，在介绍完东汉末年天子暗弱，宦官专权的背景后，立即开始介绍黄巾之乱。

东汉长年的腐败彻底激怒了受苦的底层百姓，黄巾军的苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉，揭示着庶民如洪水般的愤怒。

面对这一席卷全国的大起义，汉灵帝腐败的朝廷无力应对，于是只得大大增强州牧刺史的权力，让各地方自主募兵抵抗黄巾军。

在剧中，是安排大将军何进说出这一提议。一句：“黄巾势大，朝廷兵少，应诏令各州自己募兵守备”道出了今后东汉末年乱局的根因。这直接意味着州牧开始掌握地方军政大权，地方军阀割据的局面初见雏形。

州牧这一职位，由来已久，据说舜在的时候将天下分为十二州，每一州设置一个州牧进行管理。州牧是各个州的行政长官。夏朝将天下分为九州，九州也有州牧。

到了商周，依然沿用夏的规矩。《礼记.曲礼下》记载：“九州之长，人天子之国，曰牧。”

汉朝起初没有设置州牧，但是到了汉惠帝三年，开始派遣御史监察三辅，监督诉讼，后来各州又设立了监察御史。

汉文帝十三年，以“御史不奉法，下失其职，乃遣承相史出刺，并督查御史。”到了汉武帝时期，正式设置刺史一职，用于巡查各州郡守。

关于刺史的作用，《汉书.百官公卿表》记载，刺史督查的范围主要包括以下六条，一条，强宗豪右 ， 田宅逾制 ， 以强凌弱 ， 以众暴寡 。 二条 ， 二千石不奉诏书 ， 遵承典制 ， 背公向私 ， 旁诏守利 ， 侵渔百姓 ， 聚敛为奸 。

三条 ， 二千石不恤疑狱 ， 风厉杀人 ， 怒则任刑 ，喜则淫赏 ，烦扰刻暴 ，剥截黎元 ， 为百姓所疾 ， 山崩石裂 ， 妖祥讹言 。四条 ， 二千石选 署不平 ，苟阿所爱 ， 蔽贤宠玩 。

五条 ， 二千石恃估荣势 ，请托所监 。六条 ，二千石子弟违公下比 ， 阿附豪强 ，通行货赂 ， 割损正令 。

从上面六条可以看出，汉初的刺史，主要是用于监察官员，并不掌管地方实权，他与后世的御史、钦差有相似之处。

至于汉朝州牧的来源，州牧就是刺史的别称，绥和元年，何武为大司空时，仿照春秋的定义将刺史改称州牧，汉哀帝建平二年，又将州牧一词改回刺史。

汉哀帝死后，王太后垂帘听政，任命亲戚王莽主持朝政，王莽是个信奉狂热信奉儒家的人，非常崇尚复古主义，因此，就又把刺史改称州牧。

所以在西汉年间，州牧与刺史为一物，只是称谓不同，但无论是州牧还是刺史。

其职权都是考察地方官员，并检举处理地方的不公之事，是不折不扣的中央官员，代表皇权行使权力，他们在地方并没有自己的官邸，每年都要乘车从首都出发，周游各州郡。

但是随着东汉末年的衰弱，州牧不再是单纯的中央监察官员，为了应对愈发失控的地方，州牧的权力越来越大，他们与地方豪族互相勾结，在黄巾起义后，彻底成了拥兵自重的大军阀。

东汉建立后，汉光武帝仿照古制，将天下分为十二州，每一州都安排刺史，此时的刺史依然只负责监察，并不具有地方实权。

但是随着东汉中期后，天子暗弱，宦官弄权，政局动荡，一些朝廷派的刺史与地方官员相处久了，便开始借着刺史职权，以公谋私。

刺史作为中央与地方之间沟通的纽带，起的是上传民意，下达圣意的作用。

但是朝政腐败后，一些刺史为了自身利益，开始与地方官合流，刺史借助地方官增强自己在地方的话语权和势力，作为回报，刺史需要帮助地方官隐瞒不利于其利益的信息。刺史和地方官开始共谋合作。

但是即使如此，刺史也只敢和地方官共谋，名义上仍是中央官员，而且刺史虽然以权谋私，但是并没有自己的地盘和军队，总体上，刺史仍是中央权威的维护力量。但是自黄巾之乱后，这一情形发生了根本改变。

汉灵帝在位时，朝政昏聩，宦官弄权，汉灵帝本人有喜欢搜刮百姓，因此此时的东汉朝廷已经十分腐败，财政更是十分亏空，当黄巾起义爆发后，中央无力应对如此大规模的起义。

这从兵力上就可以看出，黄巾起义爆发后，汉灵帝命卢植统率北军五校征讨黄巾军。

但北军五校实际在编人数仅为3564人，兵力严重不足，卢植和皇甫嵩只得自主募兵，筹到了4万人，与黄巾军的数十万之众相比依然远远不足。老《三国演义》何进所说的黄巾势大，朝廷兵少，绝非一句虚言。

面对黄巾军的规模，汉灵帝只得下令各州自主募兵。到了汉灵帝中平五年，由于地方严重失序。为了加强地方统治，太常刘焉向灵帝建言 ：

“刺史 ，太守 ，货赂为官， 割剥百姓 ， 以致离叛。可选清名重臣以为牧伯 ，镇安方夏。”' 焉议得用 ， “出焉为监军使者 ， 领益州牧 ，太仆黄瑰为豫州牧 ， 宗正刘虞为幽州牧，皆 以本秩居职” ， 位在郡守之上 ， 掌管一州军政大权 。

从此时起，州牧不再仅是监察地方的中央官员，而彻底成为了握有地方实权的封疆大吏，他与明朝后期的蓟辽总督，晚清的两江总督、直隶总督一样，都手握一个乃至数个地方的军政大权。

灵帝时期，为了方便镇压黄巾军，州牧往往由地方豪强担任，这进一步加强了州牧与地方实权派的合流，州牧离割据地方的军阀，只有一步之遥了。

虽然州牧的权力很大，但是汉灵帝在位时，任命州牧的大权还在于朝廷，朝廷根据品行、对朝廷的忠诚度来任命州牧，很多州牧甚至直接是九卿中的一员。

但是汉灵帝死后，随着董卓祸乱朝纲，献帝年幼，朝廷已经彻底失去了对地方的控制，州牧也就不再由朝廷决定。

汉献帝时，各州牧、刺史纷纷拥兵自重，地方豪强为了自身利益形成利益共同体，推举地方上有名望的人当统帅，朝廷对于地方的掌控已经荡然无存。

汉献帝时期，中央无力控制地方。州牧任用大多父死子继或是武力争夺 ， 使本已混乱的时局更加混乱。从此 ， “各方诸侯 ，大者连郡国 ， 中者婴城邑 ， 小者聚降陌 ，坞壁林立 。”

东汉末年的很多州牧，都不是朝廷直接任命，而是地方推举或武力争夺，朝廷后来加封。比如曹操和刘备。

曹操的兖州牧并不是朝廷直接任命，而是当时兖州爆发黄巾之乱，原兖州刺史刘岱出击，结果兵败身亡，刘岱一死。

曹操借助自己常年在兖州的威望，立即派东郡人陈宫为使者，替自己游说，让兖州的上层人物拥立自己为州牧，陈宫到昌邑后，首先说服了万潜，接着又说服了济北相鲍信。最终由万潜与鲍信出头，迎接曹操做了兖州牧。

曹操这个兖州牧，是地方推举来的。

再比如刘备的徐州牧，也是在陶谦死后，在以麋竺、陈登为代表的豪族势力支持下得来的。

曹操、刘备都是通过地方豪族的推举成为州牧，朝廷已经没有能力进行管辖。

通过州牧权力的变迁以及州牧选拔方式的变化，我们可以一窥东汉朝廷的中央集权是如何一步步衰弱的。当朝廷因为腐败和虚弱无力应对地方的危机时，地方的做大已是不可阻挡的必然，之后的明末、清末，无不是如此。